산림분야를 담당하는 UN산하의 국제기구인 FAO(세계식량농업기구)에서는 세계의 산림자원을 분석하고 평가하는 업무도 수행하고 있다. 이 중 가장 중요한 것은 매5년마다 실시하는 Global Forest Resources Assessment (약칭 FRA라고 함)가 있다. 1990년부터 매 5년간 발행한 FRA는 전세계 국가로부터 자국의 산림현황에 대한 보고서를 수집하고 혹은 직접 수집하여 세계의 산림현황에 대한 데이터를 제공해주는 귀중한 자료이다. 최신의 자료는 2020년 자료(본 시리스에서도 연재되었음) 이었으며, 내년인 2025년에 새롭게 발행될 예정이다. 또한 FRA말고도 SOFO(The state of the World’s Forests)라는 간행물이 있는데 이는 FAO에서 지속적으로 발행하는 세계의 현황 (The State of the World)의 시리즈의 일부로 이 시리즈에는 산림분야 말고도 농업과 식량분야, 수산업과 양식업 분야 그리고 식량안보 및 영양분야 등이 발행되고 있다. SOFO는 관행적으로 2년에 한 번씩 발행되고 있으나 농업분야는 매년 발행하는 등 발행간격은 분야마다 다르다.
여기에서는 2024년 올해 발행된 SOFO에 대해 간략히 요약해 보고자 한다.
2024년 SOFO의 주제는 전 세계 산림에 대한 최신 정보를 제공하고 산림 보호, 복원 및 지속 가능한 이용을 확대하기 위한 여러가지 혁신적인 노력들에 대해 살펴보는 것이 주요 주제 였다.
산림 벌채는 지속적으로 둔화되고 있지만, 기후 관련 스트레스로 인해 산림이 압박을 받고 있으며 임산물 수요는 증가하고 있다.
▸ 최근 데이터에 따르면 일부 국가에서 산림 벌채가 상당히 감소한 것으로 나타나고 있다.
예를 들어, 인도네시아의 산림 벌채는 2021~2022년에 8.4% 감소한 것으로 추산되고, 브라질의 아마존 지역의 산림벌채율 2023년에 50% 감소한 것으로 추산되었다. 또한 2000~2010년과 2010~2020년 사이에 전 세계 맹그로브숲의 총 손실률은 23% 감소했다
▸ 기후 변화로 인해 산불 및 해충과 같은 비생물적 및 생물학적 스트레스 요인에 산림이 더 취약해지고 있다
산불의 강도와 빈도가 증가하고 있다 2021년 산불로 인한 이산화탄소 배출량의 거의 4분의 1은 북반구 온대림 및 한대림의 산림에서 발생했다 2023년 산불로 인해 전 세계적으로 약 6,687메가톤의 이산화탄소가 배출되었는데, 이는 그해 화석 연료를 태워서 발생한 유럽 연합의 이산화탄소 배출량의 두 배 이상이었다 미국에서는 2027년까지 곤충과 질병으로 인해 2,500만ha의 산림이 면적의 20%를 초과하는 피해를 겪을 것으로 예상되고 있다.
▸ 세계 목재 생산량은 연간 약 40억 m3로 기록적인 수준에 도달했다.
전세계적으로 2022년에는 약 20억 4천만 m3 의 원목이 수확되었으며, 이는 2021년의 양과 유사했다. 이중 2022년에는 약 19억 7천만 m3이 목재 연료용으로 수확되었으며, 이는 총 목재 수확량의 절반(49.4%)에 약간 못 미치는 수치였다 이 비율은 아프리카에서 훨씬 더 높았으며, 90%였다. 하지만 이 수치가 2023년에는 40억 ㎥로 기록적으로 증가하였다.
▸ 전세계 인구 중 약 60억 명의 사람들이 비목재 산림 생산품을 사용하는데 , 여기에는 남반구의 27억 7천만 명의 농촌 사용자가 포함된다.
현재 가장 많이 사용되는 비목재임산물은 소나무류의 열매와 산림에서 자라는 버섯 및 트러플등이 주류를 이루고 있지만 대상품목들은 지속적으로 증가하고 있다. 이러한 제품의 전세계적인 교역량을 합치면 2022년에 약 18억 달러의 가치가 있었다
▸ 2050년까지의 예측은 넓은 범위이기는 하지만 목재 수요가 상당히 증가 것으로 예상된다.
글로벌 원목 수요는 주로 산업용 원목 수요에 의해 주도되어 2020년에서 2050년 사이에 최대 49%까지 증가할 수 있을 것으로 예측되었지만, 이 예측은 상당한 불확실성이 있다 목재 이용의 효율성은 1961년에서 2022년 사이에 15% 증가했다.
▸ 빠르게 변화하는 환경 조건과 증가하는 산림 및 목재 수요를 감안할 때, 산림 부문에서 더 많은 혁신이 필요한다. 이러한 혁신을 주도할 세 가지 필수 조건은 다음과 같다
① 기후 변화를 포함한 스트레스 요인의 증가로 새로운 산림 및 토지 관리 접근 방식이 필요함
② 목재가 주요 투입물이 되는 바이오경제로의 전환
③ 다양한 비목재 산림 제품이 잠재적으로 수십억 명의 소규모 농가에 제공하는 새로운 소득창출의 기회.
세계적 과제에 대한 해결책으로 산림 보호, 복원 및 지속 가능한 이용을 확대하려면 혁신이 중요하다.
▸ 혁신은 지속 가능한 개발 목표 달성을 향한 진전의 핵심 원동력이다.
또한 혁신은 FAO 회원국의 세 가지 글로벌 목표를 달성하고 글로벌 과제를 해결하기 위해 산림과 목재산업의 잠재력을 강화하는 데 중요한 기폭제이기도 하다. 또한 광범위한 혁신이 이미 산림 부문에 큰 영향을 미치고 있다
▸ 5가지 유형의 혁신이 세계적 과제를 해결하기 위해 숲과 목재산업의 잠재력을 강화하고 있다..
– (1) 기술적 혁신 (디지털, 제품/프로세스 및 생명공학의 세 가지 하위 유형). 예를 들어, 원격 감지 데이터에 대한 오픈 액세스와 클라우드 컴퓨팅의 용이한 사용은 고품질 산림 데이터를 생성하고 산림 관리 프로세스를 개선하는 디지털 방법론을 가능하게 한다.
– (2) 사회적 , (3) 정책적 및 (4) 제도적 혁신 – 지역 주도 솔루션 개발에 여성, 청소년 및 원주민을 보다 잘 참여시키기 위한 새로운 노력, 토지 이용 정책 및 계획에서 다자간 파트너십 및 부문 간 접근 방식의 촉진, 소규모 농가의 협상력을 높이기 위한 협동조합 지원 등
– (5) 재정적 혁신 – 지속 가능한 생산을 위해 소규모 농가의 대출 접근성을 높이고 복원 노력을 강화하며 공공 및 민간 부문 금융의 혁신과 같은 것.
이러한 5가지 혁신 유형을 결합하여 함께 추진한다면 강력한 변화의 힘을 발휘할 수 있다
▸ 혁신 확대에 대한 장벽을 형성하는 네 가지 요소는 다음과 같다
① 혁신을 받아들이는 문화 부족
② 혁신추진과정에서의 위험성
③ 다양한 형태의 자본에 대한 잠재적 한계
④ 관련 지원 정책 및 규정의 부재
혁신의 변혁적 잠재력을 인식하고 수용하는 조직 문화는 혁신 프로세스의 위험을 줄이고 이해 관계자가 현재 및 미래의 과제에 대응할 수 있도록 지원할 수 있다
▸ 혁신은 승자와 패자를 만들어낼 수 있으며, 모든 사회경제적 및 인종 집단의 남성, 여성 및 청소년에게 피해를 입히지 않고 공정한 혜택 분배를 보장하기 위해 포괄적이고 성별에 맞는 접근 방식이 필요하다
혁신을 촉진하기 위한 노력은 모든 이해 관계자의 지역적 상황, 관점, 지식, 요구 사항 및 권리를 고려하고 통합해야 한다.
전세계 다양한 지역에서의 18개의 사례 연구를 통한 산림 부문의 혁신이 가져오는 긍정적인 변화에 대한 조사 실시
▸ 실제 각국에서 실시한 사례 연구에 대한 분석은 산림 부문 혁신의 잠재력을 조사하고 입증하는 데 중요한 수단이 될 수 있다. 이 문서에서 검토한 사례는 다양한 지역과 다양한 규모의 최첨단 프로세스, 도구 및 기술을 이용하였으며, 혁신의 증거와 지식을 제공하고 전 세계적으로 다양한 부분에 적용할 수 있는 사례를 보여 준다. 여기의 사례들은 크게 산림 보호, 복원 및 지속 가능한 사용과 관련된 세 가지 범주로 구성된다.
1. 산림분야의 첫번째 혁신은 산림 벌채를 중단하고 산림을 유지하려는 노력을 지원하는 방향으로 이루어 지고 있다.
여기에는 케냐와 나이지리아에서 통합된 지속 가능한 경관 관리를 확대하기 위한 다중 이해 관계자 거버넌스 촉진 모델, 브라질에서 산림 보존을 위한 재정 지원을 위해 농업 생산성에서 산림의 역할에 대한 새로운 데이터 활용, 가나에서 상품 중심의 산림 손실을 줄이기 위한 파트너십과 기술 혁신의 힘 활용, 콜롬비아에서 지역 임업에 새로운 도구와 기술 도입, 과학, 기술 및 전통 지식을 결합하여 원주민을 산림 관리자로 지원하고 지역 주도의 통합 화재 관리를 가능하게 하는 것이 포함된다.
2. 혁신적인 접근 방식은 황폐화된 토지의 복원을 강화하고 농림업을 확대하고 있다.
여기에는 인도에서 농림업을 보다 잘 지원하기 위한 새로운 국가 정책 개발, 사하라와 사헬의 대녹색장성에서 사막화에 맞서기 위한 복원과 지역 사회의 사회경제적 목표와 영양 요구 사항 통합, 복원 모범 사례를 수집하고 보급하고 유엔 생태계 복원 10년의 이행 진행 상황을 모니터링하기 위한 지리공간정보시스템 및 기타 디지털 기술 사용, 새로운 기술, 관행 및 식물 품종을 통합하여 바누아투의 전통 타로 농장의 회복력 강화, 모로코와 튀니지의 농업 및 산림 복원에 대한 혜택을 제공하기 위한 산림 자원이 풍부한 지역에 대한 거버넌스 개선, 모잠비크에서 농림업을 탄소 거래에 연결하는 장기 프로젝트가 포함된다.
3. 혁신은 지속 가능한 산림 활용과 녹색 가치 사슬 구축에 도움이 된다.
여기에는 베트남의 집단적인 조직의 힘을 통해 소규모 임업 기업에 담보 없는 소액금융을 제공하는 것, 13개 아프리카 국가에서 지속 가능한 야생 동물 관리를 위한 법적 개혁 프로세스를 촉진하기 위해 새로운 진단 도구와 방법론을 사용하는 것, 과테말라에서 목재 추적의 효율성을 개선하고 지속 가능한 공급망을 촉진하기 위해 디지털 기술을 활용하는 것, 브라질, 가이아나, 파나마, 페루에서 목재 공급망을 따라 연결성을 개선하여 폐기물을 줄이고 지속 가능한 임업 관리의 실행 가능성을 높이는 것, 슬로베니아와 미국에서 새로운 목재 가공 기술을 적용하여 바이오 경제를 촉진하고 지진 회복력을 강화하는 것, 농부 현장 학교를 통해 농부가 주도하는 지속 가능한 임업 및 농업 생산 혁신을 가능하게 하는 것이 포함된다.
산림 부문이 농식품 시스템 혁신과 기타 세계적 과제에 최대한 기여할 수 있도록 혁신 확대
▸ 다음의 5가지 활성화 조치를 통해 글로벌 목표에 대한 산림 기반 솔루션을 최적화하는 책임감 있고 포용적인 혁신을 촉진할 수 있다
① 혁신의 중요성에 대한 인식을 높이고 긍정적인 변화를 가져오기 위해 혁신을 촉진하는 문화를 조성한다.
② 산림 부문 이해 관계자가 혁신 창출과 채택을 관리할 수 있는 역량을 갖출 수 있도록 기술, 역량 및 지식을 향상시킨다.
③ 산림 부문 혁신에 있어서의 위험을 완화하고 지식 및 기술 이전 기회를 제공하며 적절한 안전 장치를 구축하기 위한 변혁적 파트너십을 촉진한다.
④ 산림 부문 혁신을 촉진하기 위해 보다 많고 보편적으로 접근 가능한 재정적 자원을 보장한다.
⑤ 산림 부문 혁신에 인센티브를 제공하는 정책 환경을 제공한다.