제14차 세계산림총회 (World Forestry Congress) 5

제5주제 올바른 의사결정을 위한 산림조사

산림에 대한 올바른 의사결정을 위해서는 산림에 관한 정확한 정보가 필요하다.

전 세계의 산림면적은 약 40억 ha에 이른다. 이는 대략 지구 육지면적의 약 30%에 해당되는 면적이다. 이런 세계적인 산림에 대한 조사 및 평가는 약 60년전부터 실행되었다. 인구의 기하급수적인 증가에 따라 목재와 같은 산림자원에 대한 수요도 역시 급격히 증가하였고, 이에 따라 우리의 후세대를 위해 미래에도 지속 가능한 산림경영을 위한 산림조사와 계획이 매우 중요하게 되었다. 산림조사는 계획, 투자, 관리와 산림의 질과 범위에 대해 보다 정확한 이해를 돕기 위한 기초자료를 제공하므로 이런 활동에 있어 매우 중요한 과정인 것이다.

산림조사의 목적에는 산림경영계획을 위한 정보 수집, 수자원 함양, 생물다양성 보존, 탄소흡수원 측정 및 다양한 환경기능에 대한 전망제공 등이 다양한 종류가 있으며, 이런 다양한 목적에 따라 다양한 방법을 이용하여 산림자원을 조사한다. 산림조사의 경우 대부분 현장조사된 자료와 함께 원격탐사를 이용한 데이터가 동시에 사용된다.

토지소유자나 정책입안자 같은 경우, 자신들이 관리하는 토지에 대해 지속 가능한 경영계획과 산림의 보호 등 현실에 맞는 적당한 의사결정을 위해서는 정확한 데이터가 필수적 이다. 예를 들어 돌발적인 병해충의 발생으로 인한 산림의 변화가 발생하였을 경우, 이에 적당한 산림조사를 실시하여, 피해 정도 및 피해범위 등을 조사하고 지역경제에 가장 적은 영향을 주기 위한 복구 및 갱신방향에 대해 결정을 할 수 있다. 또한 기후변화에 의한 산림의 장기적인 변화에 대해 예측하여, 기후변화에 의한 영향이 최소화 될 수 있도록 산림의 관리방안을 마련하는 데에도 정확한 산림조사 데이터가 필요하다.

 

목적

• 산림조사에 대한 최신 기술경향을 비롯한 과거 경험의 공유. 성공적인 작업을 통한 경험 공유와 더불어 실패사례를 통한 새로운 산림조사 방법의 개발
• 산림자원에 대한 조사사업이 실제로 산림사업에 대한 투자에 눈에 보이는 이익을 가져다 주는 사례의 공유. 대부분의 나라에서 국가에 의한 산림조사가 주민들에게 어떠한 이익을 가져다 주는지 설명하지 못한 상태에서 실행되고 있어 효과적인 산림조사가 이루어지기 힘 듬. 따라서 산림의 다목적 이용에 대한 실제적인 이익에 대해 실증적으로 보여줌으로써 산림조사의 효율성 확보
• 미래의 산림자원 조사의 방법. 산림자원 조사를 위한 효과적인 신기술과 그 실행방법의 시연을 통한 미래의 산림자원 조사에 대한 예측

 

소주제 1 : 산림자원 조사의 이익과 이에 따른 이익

소주제 2 : 기존의 산림자원 조사로 부터의 교훈

소주제 3 : 세계의 산림자원 조사

소주제 4 : 산림자원 조사의 미래

 

제6주제 능력개발을 통한 거버넌스의 증진

산림의 효과적인 관리를 위한 핵심요소는 지식을 나누는 것

2050년 지구에는 약 90억명의 인구가 거주할 것으로 예측되는 가운데, 산림자원에 대한 수요도 역시 그에 따라 증가할 것으로 보인다. 더욱이 기후변화는 상황을 더욱 나쁘게 변화시키고 있다. 이는 비록 현재의 산림관리 거버넌스가 현재 상황에 대하여는 잘 대응하고 있다고 해도, 향후 변화하는 세계정세에 맞추어 어떻게 변화되어야 하는가 역시 중요한 문제가 될 것이 틀림없다. 이제까지의 경험을 통해 산림을 올바르게 관리하기 위해서는 산림을 어떻게 관리해 나갈것이냐에 대한 장기적이며, 다양한 부분에 대한 수평적인 접근과 동시에 다양한 이해관계자들 사이에 지속적인 협의를 통한 여러 과정이 반드시 필요하고 알려져 있다. 지속 가능한 개발 목표를 설정하는데 있어, 폭넓은 맥락에서 이러한 이슈에 대해 대응하기 위한 기회의 창이 있다. 하지만 많은 국가에서 산림관리에 대해 왜 하여야 하며, 어떻게 해야 할 지에 대한 인식은 있지만, 실제로 실행하기 위한 능력이 부족한 경우가 많이 있다.

효과적으로 지속 가능한 산림경영으로 변화를 위해 지역적인 거버넌스의 경험을 통해 배워 관련 능력을 배양하는 것은 꼭 필요한 일이다. 이러한 변화에 도움을 주기 위해,국가산림계획이나 FLEGT, REDD+ 같은 체계 및 산림기구를 포함한 다양한 지역적, 국가적 그리고 세계적인 프로세스들은 잘 이해하는 것이 필요하다. 지역 혹은 세계적인 프로세스를 연결시키는 능력을 어떻게 어디에서 배양할 것인가도 중요한 과제가 된다.

거버넌스 환경의 변화에 따라 산림관련 제도들도 변화하고 있다. 공공부문과 민간의 이해관계자들 간의 관계 및 그들의 권리 및 의미도 변화하고 있다. 모든 참가자는 이러한 변화에 대응할 수 있는 능력을 증진시켜야 하며, 산림에 대한 사회적 필요가 점점 더 늘어나고 있다는 사실도 잘 인지하고 있어야 한다. 산림자원의 관리와 산림 및 산지의 이용에 대한 여러 이해관계자사이의 의견교환의 조사 및 변화를 예측하기 위한 능력이 더욱더 필요해 지고 있다.

 

목적

• 산림의 지속 가능한 경영을 위한 산림 거버넌스의 변화 및 수평적인 지속가능성에 대응하기 위한 능력배양
• FLEGT나 REDD+같은 국가 혹은 국제적인 협력을 통해 산림을 지속 가능하게 경영하기 위한 효과적인 변화를 촉진하기 위해 산림관리 거버넌스의 능력배양
• 공공 산림관리 제도의 변화와 합리적이고 지속 가능한 산림경영을 지원하기 위한 이해관계인의 능력배양
• 산림에 대한 사회의 변화된 필요에 대한 관점으로 어떻게 능력을 배양할 수 있을지에 대한 토론

 

소주제 1 : 각 부분별 산림관련 거버넌스에 대응하기 위한 능력 배양

소주제 2 : 소통 능력을 향상을 위한 산림과 주민과의 조화

소주제 3 : 지역과 세계적인 거버넌스의 접합 – 2015년 이후의 산림개발 아젠다를 실행하기 위한 능력배양

소주제 4 : 공공 산림관리 제도의 강화를 통한 산림관리 거버넌스의 증진